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各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村(农牧)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局:

为贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济事情集会、中央农村事情集会精神,以及天下农业农村厅局长集会部署,打造农业全产业链,提升墟落产业链供应链现代化水平,促进农村一二三产业融合生长,厚实墟落经济业态,构建现代墟落产业系统,拓宽农民增收渠道,扎实推进“十四五”墟落产业事情开好局、起好步,我司制订了《2021年墟落产业事情要点》,现印发你们,请结合实际,细化实化事情措施,切实抓好贯彻落实。

 

墟落产业生长司

2021129


 

2021年墟落产业事情要点

 

2020年,农业农村系统坚决贯彻落实中央部署和农业农村部放置,紧紧围绕墟落产业振兴目的,高起点谋划,大力度推进,逐步拓展、逐项落实,农产物加工业稳中向好,墟落特色产业加速生长,墟落休闲旅游业先抑后扬,农村创业创新连续推进,农村一二三产业融合生长渐成趋势,新产业新业态新模式层出不穷,墟落产业保持生长好势头

2021年是十四五开局之年,做好墟落产业事情具有特殊重要性。总体思绪是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进事情总基调,驻足新生长阶段,贯彻新生长理念,构建新生长款式,以推进高质量生长为主题,深化农业供应侧结构性改造为主线,以农村一二三产业融合生长为路径,围绕保供固平安、振兴畅循环,依托墟落特色优势资源,强化创新引领,群集资源要素,纵向拓展农业增值增效空间,横向拓展农业功效价值,打造农业全产业链,构建现代墟落产业系统,把产业链主体留在县域,让农民更多分享产业增值收益,为墟落周全振兴和农业农村现代化提供有力支持。

目的义务上,要紧紧围绕国之大者抓主抓重、紧紧围绕中央部署落细落小,根据《天下墟落产业生长规划(20202025年)》要求,着力构建现代墟落产业系统在空间结构上,构建县、镇(乡)、村层级分工显著、功效有机衔接的款式,指导墟落产业向主产区、中央镇、中央村、物流节点和群集区汇聚。在产业结构上,强化产加销服领悟、农文旅教融通、科工贸金联通,构建种养业为基础、农产物加工为重点、商贸物流为引领的墟落产业有机整体。在产业链供应链平安上,强化加工流通延链、科技创新补链、要素群集壮链和业态创新优链,指导加工产能下沉重心,拉近产地销地距离,买通产业链供应链堵点,确保上中下游顺畅对接、平安对接。在主体培育上,突出龙头企业动员、创业创新驱动、联农带农互动,构建企业和农户优势互补、分工协作、互惠共赢的款式。2021年,培育一批前延后伸、横向配套、慎密关联、高度依存的农业主导产业全产业链,力争农业全产业链创新链队加倍有力,全产业链链主企业不断涌现,全产业链链农参建动力显著增强,为农业高质高效、墟落宜居宜业、农民富足富足作出贡献,为墟落周全振兴和农业农村现代化提供支持

一、挖掘特色资源,打造墟落产业生长新高地

依托墟落特色优势资源,拓展墟落特色产业,建设富有特色、规模适中、辐射动员力强的墟落产业集聚区,构建墟落产业状生长款式。

(一)确立“一村一品”树模村镇。培育一批产物小而特、业态精而美、结构聚而合一村一品树模村镇,形成一村带数村、多村连成片的生长款式。2021年,制订一村一品树模村镇规范性指导意见。新认定400个天下一村一品树模村镇,宣布天下墟落特色产业产值100亿元县、10亿元镇、1亿元村。

 (二)建设农业产业强镇。聚焦镇(乡)域12个主导产业,吸引资源聚镇、强人入镇、手艺进镇,建设一批尺度质料基地、集约加工转化、区域主导产业、慎密利益联络于一体的农业产业强镇,培育一批产值超10亿元的农业产业强镇,打造主业强、百业兴、宜居宜业的农民区域服务中央。2021年,建设300个农业产业强镇。

(三)打造优势特色产业集群。突出产业环节串珠成线、连块成带、集群成链,建设主导产业突出、规模效益显著、产业链条健全、综合竞争力强的产值超100亿元优势特色产业集群,建设一批产值超1000亿元的主干优势特色产业集群,打造墟落产业区域增长极和产业高地。2021年,支持建设一批优势特色产业集群。

(四)培育着名特色品牌。开展墟落特色产业观察剖析,指导墟落手工产业做精做细,打造乡字号”“土字号特色产业金字招牌2021年,确立天下墟落特色产物目录,推介一批墟落特色产物和能工巧匠,宣传一批墟落特色产业着名品牌。

(五)推动脱贫区域特色产业可连续生长。组织龙头企业到脱贫区域建设加工车间和质料基地,开展脱贫区域产物宣介和产销对接流动。2021年,开展脱贫区域与发达区域多项对接流动。

二、延伸加工链条,拓展墟落产业增值增效新空间

提升农产物加工业,驻足县域结构农产物加工产能,延伸农业生产、加工、流通、服务等增值增效链条,实现循环增值、梯次增值、全链增值。

(六)生长农产物初加工。强化尺度引领和手艺指南,扶持农民互助社和家庭农场生长保鲜、蕴藏、分级、包装等延时类初加工,生长粮变粉、豆变芽、肉变肠、奶变酪、菜变肴、果变汁等食物类初加工,培育一批农业食物融合企业。2021年,制订加速生长农产物初加工的意见,制订促进农业与食物产业融合生长的意见。

(七)生长农产物精湛加工和综合行使。培育一批生产尺度、手艺集成、治理科学、品牌着名和产业集聚的农产物加工企业以及综合行使主体,推进多元化开发、多条理行使、多环节增值。2021年,公布农产物加工业分行业10强企业,确立一批天下主食加工业树模企业。

(八)建设农业食物创新平台。依托具备手艺研发能力的区域和机构,建设农业食物创新产业园,力争搭建一批平台,形成一套机制,攻克一批手艺,转化一批功效,创制一批装备,推广一批先进实用手艺。2021年,建设数其中国农业食物创新产业园。建设一批农产物加工手艺集成科研基地,完善一批国家农产物加工研发分中央,确立农产物加工业专家指导组等5个墟落产业专家指导组。

(九)提升农产物加工园区。根据粮头食尾”“农头工尾要求,指导各种龙头企业向园区集中,促进质料生产、精湛加工、体验展示、物流配送有机衔接。2021年,公布农产物加工业100强园区以及分行业10强园区,培育一批产值超100亿元的国际农产物加工产业园。团结河南省人民政府举行第24届中国农产物加工业投资商业洽谈会。

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(十)打造农业全产业链。在县域内打造农业全产业链,遴选一批特色鲜明、链条健全、联络慎密、业态厚实、创业活跃的农业全产业链,拓展农业增值增效深度和功效价值开发广度。2021年,宣布一批天下农业全产业链典型模式和链主企业,组织召开天下墟落产业高质量生长推进会。

三、挖掘墟落功效价值,厚实墟落产业生长新业态

优化墟落休闲旅游业,挖掘农业产物供应、文化体验、生态修养、休闲旅游、康健养生、文创教育、放置就业等多种功效和墟落生产、生涯、生态等多重价值,强化特色化、差异化、多样化,开发形式多样、独具特色、个性突出的业态和产物,促进墟落休闲旅游转型升级。

(十一)打造精品工程。建设一批功效齐全、结构合理、机制完善、动员力强的休闲农业精品园,推介一批区域特色鲜明、文化底蕴厚重、乡土气息粘稠的墟落休闲旅游精品景点线路,遴选一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的中国优美休闲墟落,建设一批资源优势显著、产业生长领先、树模作用突出的天下休闲农业重点县。2021年,打造150条墟落休闲旅游精品景点线路,建设200其中国优美休闲墟落。

(十二)提升服务水平。增强水、电、路、讯、网等设施建设,完善餐饮、住宿、休闲、体验、购物、停车、茅厕等设施条件。完善公共卫生平安、食物平安、休闲服务等尺度,用尺度化服务创响着名品牌,用品牌汇聚要素资源。增强从业人员培训,提高从业人员服务意识和服务技术。开展行业生长情形监测,选取重点县和谋划主体执行直联直报。

(十三)创新生长业态。挖掘地方风味、民族特色、传统工艺等资源,开发墟落休闲旅游夜经济、农家宴、乡土菜等新项目。生长研学教育、田园养生、亲子体验、拓展训练等项目,指导有条件的休闲农业园建设中小学生农事研学实践教育基(营)地。2021年,开展线上推介和云端培训,举行优美墟落休闲旅游行推介流动,融入美食评选、创意公布等元素。

四、培育谋划主体,构建墟落产业生长新雁阵

推进农业产业化,壮大龙头企业队伍,提升龙头企业条理水平,施展龙头企业主力军作用,引领小农户与现代农业有机衔接。

(十四)壮大龙头企业队伍。将经济实力强、联农带农紧、现代化水平高的龙头企业纳入国家重点龙头企业队伍。强化国家重点龙头企业认定监测,指导各地培育一批省、市、县级龙头企业,形成四级联动生长款式。2021年,开展第七批农业产业化国家重点龙头企业认定事情。

(十五)提升龙头企业生长水平。支持龙头企业介入优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等项目建设。组织龙头企业联农带农、联科带科,培育一批产学研推用慎密结合的产创团结体2021年,制订促进龙头企业做大做强的指导意见,指导开展龙头企业100强和专项10强遴选推介流动,树立一批龙头企业标杆。

(十六)弘扬企业家精神。确立墟落企业家库,培育一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、治理创新能力的优异墟落企业家。2021年,宣传推介一批天下优异墟落企业家典型案例。

五、推进创业创新,培育墟落产业生长新动能

推进农村创业创新,优化创业环境,引发创业热情,为墟落产业生长增添源头活水,形成以创新带创业、以创业带就业、以就业促增收的款式。

(十七)确立农村创业创新导师队伍。深入实行农村创业创新带头人培育行动,推动确立国家、省、市、县级农村创业创新导师队伍。加大农村创业创新人才培训力度和指点广度,总结链条创业、融合创业、绿色创业、抱团创业、网络创业等模式,制作创业培训视频2021年,遴选推介一批国家级农村创业创新导师,推介农村创业创新优异带头人。

(十八)建设服务平台载体。更新天下农村创业创新园区(基地)目录,指导平台载体与创业导师增强互助,组织开展观摩学习流动。2021年,确立200个天下农村创业创新树模园区(基地),推介一批天下农村创业创新典型县。

(十九)办妥展示交流流动。举行农村创业创新带头人交流流动和天下农村创业创新事情现场交流流动,分享创业故事、亲自感悟和成功经验,评选创意佳、业绩好、动员强的优异项目与资源对接。2021年,举行第五届天下农村创业创新项目大赛。指导各地开展返乡入乡创业创新政策宣传周流动。

(二十)强化就业创业监测。做好返乡入乡就业创业监测观察剖析事情,开展返乡入乡创业创新监测试点观察,开展天下农村创业创新园区(基地)生长情形摸底观察。开展农业及相关产业统计。

六、强化联农带农,形成墟落产业融合生长新优势

围绕让农民有活干、有钱赚目的,开展主体跨界融合、要素跨界设置、业态跨界创新、利益跨界共享,促进农村一二三产业融合生长。

(二十一)培育多元融合主体。支持生长县域范围内产业关联度高、辐射动员力强、介入主体多的融合模式,扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民互助社跟进、宽大小农户介入的农业产业化团结体,构建分工协作、优势互补、联系慎密的利益共同体,实现抱团生长。促进资源共享、链条共建、品牌共创,形成企业主体、农民介入、科研助力、金融支持的产业生态。

(二十二)生长多类型融合业态。指导各种谋划主体以加工流通动员业态融合,生长中央厨房等业态。以功效拓展动员业态融合,推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合,生长创意农业、功效农业等。以信息手艺动员业态融合,促进农业与信息产业融合,生长农村电商、数字农业、智慧农业等,让农民跨界增收、跨域赢利。

(二十三)确立健全融合机制。指导新型农业谋划主体与小农户确立多种类型的互助方式,促进利益融合。完善利益分配机制,推广订单收购 分红”“农民入股 保底收益 按股分红等模式。2021年,开展《天下墟落产业生长规划(20202025)》系列宣传流动。

(二十四)确立融合生长先导区。建设一批体制机制创新、政策落实落细、业态类型厚实、融合主体多元、联农带农慎密的融合生长先导区。2021年,确立一批天下农村一二三产业融合生长先导区,举行农村一二三产业融合生长现场交流流动。围绕解决用地难、贷款难问题,制订保障和规范农村一二三产业融合生长用地文件,制订支持龙头企业贷款生长墟落特色产业的意见。

 

 

 
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