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原题目:若何停止南北方经济差距扩大?陈耀:未来5年提振北方经济应成为主要战略

出品 | 搜狐智库

编辑 | 郑青春

近期,网上泛起所谓“大南方时代”“南方周全碾压北方”“南强北弱”等声音,称“北方是经济黑洞”“南北差距已经到了最严重时刻”。若何客观看待南北经济差距问题,搜狐智库访谈了中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀。

陈耀示意,从南北方经济占经济总量的份额,以及南北方经济的增速看,南北方的经济差距确实是在扩大,而且发生差距的时期主要在“十三五”时期。

他同时指出,在剖析差距的时刻,除了看总量,还要看人均水平。近五年来,南方跟北方人均GDP的绝对差距在扩大,然则相对差距并不大。“北方人均GDP相当于南方的人均GDP的82%,这个数字还不算很大,人均水平一样平常到70%以下可能值得关注。”

对于发生差异的缘故原由,陈耀指出,主要是南北方经济结构、经济体制上的差异导致。他尤其指出,产业结构、体制机制的问题导致就业机会削减,北方近些年人口外流征象严重,从而也导致北方人才的外流。这些都是导致北方的经济处在一个隆冬时期的缘故原由。

以下为访谈精编:

搜狐财经:若何看待南北的差距,要从哪些方面权衡?

陈耀:现在主要是从经济总量、经济增速来看南方和北方的差距,得出南北差距是在扩大,这是对的,然则也不周全。

根据总量份额来看,北方经济比南方经济份额占总量的比重就小。2000年的时刻,北方经济占天下的比重是41.37%,到“十三五”时代发生了很大的逆转。2016年到2020年,北方的比重下降了快要5.8%,现在南方占65%,北方35%。而原来15年基本没有变,2016年的时刻是41.13%,这5年下降的幅度对照大,这是值得关注的地方。

从我们现在统计的口径来看,根据北方15个省市,南方16个省市区来算,南方数目要比北方多,而且北方有一些省份,像宁夏这些省份照样对照小的。

除了看总量,还要看人均水平。南方跟北方的人均GDP的绝对差距是在扩大。“十三五”时代扩大得不小。然则相对差距并不大,北方人均GDP相当于南方的人均GDP的82%,这个数字还不算很大,人均水平一样平常到70%以下可能值得关注。在2016年“十三五”之前,北方的人均GDP还高于南方,也是到2016年以后才最先发生了逆转。

从经济增速上来看,近二十年,北方的经济增速一直低于南方,北方平均是8.29%,南方是9.73%,这是大致的平均数的算法。到2019年北方是5.3%,南方是8.23%。从增速的排序上来看,2019年天下增进速度最低的十个省,北方占了七个,最低的六位都是北方的。

从泰尔指数(泰尔指数一样平常是权衡小我私家之间或者区域间收入差距(或者称不平等度)的指标)看,2016年以前并不是很显著,2016年以后就扩大了。南北差距主要照样在“十三五”时代发生了很大转变。

搜狐财经:发生这种差异的缘故原由主要有哪些?

陈耀:有人以为北方经济衰退越来越严重,这个看法是不周全的。北方经济和南方经济的差距,从客观缘故原由看,它是由于经济结构的差异导致的。

近几年,北方经济主要是重化工产业占比大,像钢铁、能源、化工、建材、石化、电力等主要是来自北方,南方相对就是轻工业。重化工结构经济在2003年以后,经由十年的快速生长,导致它的产能严重过剩。以是重化工结构为主体的区域,经济就遭遇到了很大难题,近些年要去产能,举行大量的结构调整。

这是北方经济结构的状态,它处在一个去产能的调整期,还要有一个培育新经济、新动能的历程。这就是相当于南方在“十三五”之前处在一个调整时期一样。经济结构调整也许得经由七八年,快一些的五六年这样的结构调整周期。以是现在北方经济是处在一个转型升级的阶段。

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实际上这些年,像东北、辽宁、河北、内蒙、京津这些都会都处在结构调整对照大的时期,这个时期的经济状态一定是欠好的,它要压减大量的过剩产能,关掉许多工厂,有一些是过剩的,有一些是污染环境的产业。这些调整对区域经济的影响异常大。

此外,另有体制上的缘故原由。北方经济体制受已往计划经济的影响对照大,尤其是东北已往计划经济的残留影响对照显著。另有一些国有经济占比对照大,还没有完全顺应到市场经济的环境中。以是这些年改造也在推进,然则希望对照慢,这是对照要害的问题。

另有一个对照焦点的缘故原由,由于产业结构、体制机制的问题,导致北方经济的生长环境的恶化,包罗就业机会削减,都会的建设、公共服务的提供跟不上。最直接的效果,现在北方都会人口净流出的数目远远多于南方。

它不光是人口流出,最主要的是人才外流,北方这几年的人才外流异常大。人才外流除了当地的环境问题,实在许多是由于没有机会,当地需求削减,生长环境不适合,这些缘故原由也都是导致北方的经济处在一个隆冬的时期。

搜狐财经:在“十四五”时期,北方有哪些后发优势和生长时机?

陈耀:北方经济的优势一定照样很显著的。

首先是北方的矿产、能源资源对照丰富。我们国家北方的资源保障了天下的能源,为天下提供了主要的能源保障,能源安全。今年电力紧缺、煤炭价钱暴涨,对北方来讲,就看出它的优势所在,现在北方经济也遇到相对好的时期,市场在发力。除了矿产资源,另有生物资源、旅游资源。生物资源主要照样像在东北,像大兴安岭这些地方,另有内蒙都照样不少的。

其次,北方也是我们国家老工业基地,工业基础对照好,制造业的水平高,配套能力强,产业系统对照完整,另有产业工人队伍对照重大,这些都是工业化国家最主要的支持。我们国家的工业化还没有竣事,一个国家的实体经济主要靠工业,北方经济也是我国实体经济的一个主力。

从科技的这种优势来看,也相对强一些。北方的高校、科研院所、国家级的科研平台、家级实验室、国家工程研发中央、国家手艺中央都对照多。除了北京、天津,东北也不少,以是科技创新资源对照富集,这是一个特点。

另有自然条件,实在天气冷也有冷的资源。像冰冻资源,可以开发许多旅游项目,像滑雪运动,这些资源还处在开发阶段。北方经济也是我们国家的主要组成部分,尤其是实体经济,是我国经济的主要支持,它在这方面还会在未来施展很主要的作用。

搜狐财经:哪些都会群在“十四五”时期可以成为拉动北方经济的主力?

陈耀:首推是京津冀都会群。京津冀协同生长是国家的重大战略,打造世界级都会群,这也是在国家的计划纲要里明确的培育目的,这是我们国家科技优势对照突出的、创新资源富集的地方。京津冀的都会群也是我们国家沿海三大都会群的主要组成部分。

第二,中原都会群。以河南为主体,涉及到周边省份的一些都会,也许有三十多个都会,这个都会群现在地处中部,承东启西、连南贯北,区位优势异常突出,枢纽经济在这方面出现得异常显著。像郑州现在是航空港综合试验区,空港另有中欧货运班列,中部区域打造内陆对外开放的高地,这些地方的生长活力、生长潜力都照样对照大的。

另有以西安为中央的关东平原都会群。另有沈阳、大连为主的辽东半岛都会群,即哈尔滨到长春的哈长都会群,以及青岛、烟台、威海组成的山东半岛都会群,这几个都会群都是生长得对照好。

其他的另有呼包鄂榆,呼和浩特、包头、鄂尔多斯和榆林,这一带都会群是我们的能源基地,是能源资源富集区,另有很大的开发远景。现在的能源保障照样离不开这种传统能源。往后新能源、清洁能源、非化石能源的占比会逐步提高,但在短期内这些通例能源还异常主要,不能缺少。

搜狐财经:对于未来南北经济的协同生长,您另有哪些建议?

陈耀: 北方经济现在是拖了天下的后腿,增进率最低的都会绝大部分都是在北方。国家在”十四五”时期要把提振北方经济,停止南北差距进一步扩大,作为一个战略,作为一个主要的政策来思量。

首先北方经济要加速新旧动能转换,把创新驱动作为第一动力来推动,调整优化产业结构,培育建设现代化的经济系统。

现在北方区域另有相当一部分区域对市场经济的顺应对照慢,现在又要打造跟国际化、市场化、法制化的营商环境,这方面的体制机制改造要加速推进。

此外,北方经济总体上的开放水平还不高,相对南方对照低,以是还要加大推进对外高水平的开放。

现在要围绕“一带一起”,像中蒙俄经济走廊建设,另有新疆亚欧大陆桥的建设,把这些主要的通道建设好,把国际化的营商环境打造好。不停优化结构,以自贸区为抓手,高水平的对外开放来推动北方经济振兴,让北方经济在整个天下经济高质量增进中,不要再拖后腿。

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